- Author
- Opolski Krzysztof (Uniwersytet Warszawski), Modzelewski Piotr (Uniwersytet Warszawski)
- Title
- Teoretyczne podstawy oceny absorpcji funduszy strukturalnych Unii Europejskiej - zarys ujęcia systemowego
Appraisal of Absorption of the Structural Funds of the European Union -Theoretical and Systemic Back ground - Source
- Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 2008, nr 21, s. 195-208, bibliogr. 12 poz.
- Issue title
- Spójność społeczna, gospodarcza i terytorialna w polityce Unii Europejskiej
- Keyword
- Teoria ekonomii, Polityka strukturalna, Fundusze strukturalne
Economic theory, Structural policy, Structural funds - Note
- summ.
- Abstract
- Analiza absorpcji funduszy strukturalnych Unii Europejskiej w Polsce dokonywana jest najczęściej z punktu widzenia poszczególnych instytucji publicznych zaangażowanych w przydzielanie środków. Następuje przy tym koncentracja na stronie finansowej, co niejednokrotnie prowadzi do nieuzasadnionych interpretacji. Pojawia się nieustająco zagadnienie słabej absorpcji środków strukturalnych. Beneficjenci programów, a także pracownicy instytucji wdrażających podkreślają, iż pierwotną przyczyną utrudnień w realizacji projektów są rozporządzenia oraz wytyczne do realizacji niektórych projektów. Szczególnie podkreśla się, iż w rozporządzeniach zakreślone są szersze ramy i większe wymagania, niż tego oczekuje Unia Europejska. Problemem są również częste zmiany przepisów prawa oraz zmiany opinii instytucji zarządzających. Prowadzi to do sytuacji, że instytucje składające wnioski o dofinansowanie wielokrotnie muszą przeliczać kosztorysy, wnioski, studia wykonalności, analizy ekonomiczne i finansowe, uwzględniając nowe wytyczne. Z kolei instytucje wdrażające zarzucają beneficjentom duże skomplikowanie projektów, stosowanie specyficznych rozwiązań oraz niestandardowych procedur wewnętrznych. Ocena absorpcji środków strukturalnych Unii Europejskiej wymaga znacznie głębszej diagnozy niż te, dokonywane przez zainteresowane strony. Jest to zagadnienie nowe i w niniejszym opracowaniu prezentowany jest jedynie zakres ujęcia systemowego oraz rekomendacje dotyczące możliwych dalszych badań w przyszłości. (fragment artykułu)
The analysis of absorption of structural funds of the European Union is usually done in Poland from the point of view of particular institutions. Focus on only the financial side of the absorption provides irrelevant interpretations. There is the discussion in Poland about weak absorption of the structural funds. The beneficiaries of the programmes underline that the initial causes of obstruction in the realization of the projects are Polish ordinances. Especially some Polish regulations are more strict than European directives. Frequent changes of Polish law are also a problem. Beneficiaries have to modify their cost calculations, applications, feasibility studies, economic and financial analysis. The intermediate bodies accuse beneficiaries that their projects are very complicated, with specific solutions and the internal procedures different in every case. The evaluation of absorption of the structural funds requires much deeper diagnosis that made by interested sides. It is a new problem in Poland and this paper is only the presentation of framework and recommendations for future research. (original abstract) - Accessibility
- The Main Library of the Cracow University of Economics
The Library of Warsaw School of Economics
The Library of University of Economics in Katowice
The Main Library of Poznań University of Economics and Business
The Main Library of the Wroclaw University of Economics
Szczecin University Main Library - Bibliography
-
- Grosse T.G. (red.), Polska wobec nowej polityki spójności Unii Europejskiej, Instytut Spraw Publicznych, Warszawa 2004.
- Grosse T.G., Polityka regionalna Unii Europejskiej. Przykład Grecji, Włoch, Irlandii i Polski, Instytut Spraw Publicznych, Warszawa 2004.
- Hausner J., Maroda M. (red.), Trzy Polski: Potencjale i bariery integracji z Unią Europejską, Fundacja Ericha Brosta, Warszawa 1999.
- Łukaszewicz A., Poland's Accession to the European Union: Adaptation and Absorption, Ekonomia 2002, nr 8.
- Mueller D.C., Public Choice III, Cambridge University Press, United Kingdom 2003.
- Opolski K., Włodarski W., Absorpcja kwalifikacji w procesie pracy w polskich przedsiębiorstwach w latach osiemdziesiątych, Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa, 1991.
- Pollitt Ch., Bouckaert G., Public Management Reform. A Comparative Analysis, Oxford University Press, 1999.
- Stiglitz I.E., Ekonomia sektora publicznego, PWN, Warszawa 2004.
- Eczodrowski G., Transformacja gospodarcza a sektor publiczny, Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk 2003.
- Wilkin J. (red.), Teoria wyboru publicznego. Wstąp do ekonomicznej analizy polityki i funkcjonowania sfery publicznej, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa 2005.
- Williamson O.E., Ekonomiczne instytucje kapitalizmu. Firmy, rynki, relacje kontraktowe, PWN, Warszawa 1998.
- Załącznik do rozporządzenia ministra Gospodarki i Pracy z dnia 6 sierpnia 2004 r. (2023), Uzupełnienie Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw, lata 2004-2006.
- Cited by
- ISSN
- 1899-3192
- Language
- pol
