- Author
- Urbaniak Grażyna (Ministerstwo Sprawiedliwości), Strumnik Artur (Ministerstwo Sprawiedliwości)
- Title
- Praktyka budżetowania zadaniowego na przykładzie jednostek organizacyjnych sądownictwa powszechnego - doświadczenia i wnioski
Performance-Based Budgeting in Poland - the Case of Judicial Branch - Source
- Studia BAS, 2013, nr 1 (33), s. 127-159, bibliogr. 22 poz.
- Keyword
- Wydatki publiczne, Budżet państwa, Sądownictwo, Budżet zadaniowy, Zarządzanie finansami
Public expenditures, State budget, Judicature, Task budget, Financial management - Note
- summ.
- Abstract
- W Polsce wciąż toczą się dyskusje zarówno nad ostatecznym kształtem koncepcji tworzenia budżetu państwa metodą zadaniową, jak i ustaleniem sposobu jej wdrożenia. Celem tego opracowania jest włączenie się do tych dyskusji i przybliżenie - w możliwie zwięzły i czytelny sposób - metody tworzenia budżetu zadaniowego sądów powszechnych jako nowoczesnego narzędzia zarządzania finansami sądów wraz ze wskazaniem z jednej strony na potencjalne korzyści wiążące się z jego wdrożeniem, a z drugiej strony na towarzyszące temu procesowi trudności i zagrożenia. Autorzy, niezajmujący się na co dzień działalnością akademicką i badawczo-szkoleniową, w najmniejszym stopniu nie roszczą sobie prawa do szczegółowego przedstawiania i omawiania ani teorii, ani modelowych rozwiązań w zakresie budżetu zadaniowego jako instrumentu zarządzania środkami publicznymi przez cele (rezultaty), pozostawiając te kwestie przedstawicielom środowisk akademickich. W opracowaniu sygnalizowane będą jedynie podstawowe postulowane cechy rozwiązań wzorcowych, a uwaga zostanie skupiona na praktycznych aspektach wdrożenia zadaniowej metody do budżetu sądownictwa powszechnego w kontekście szczególnego rodzaju zadań wykonywanych przez sądy oraz uwarunkowań wynikających z konstytucyjnej zasady niezależności i odrębności władzy sądowniczej od pozostałych władz, w tym zwłaszcza od władzy wykonawczej. I, co istotne, nie będziemy się skupiać wyłącznie na samym opisie przyjętej metody budżetowania zadaniowego, ale przede wszystkim na wyjaśnieniu i uzasadnieniu szerokiemu gronu odbiorców kształtu przyjętych rozwiązań i występujących problemów związanych m.in. z obszarem niedoskonałej legislacji, niesatysfakcjonującego systemu szkolenia, oporu przed wprowadzaniem zmiany, jak i brakiem lub niedostatecznym rozwojem odpowiednich narzędzi wspomagających proces wdrażania zadaniowej metody budżetowania. Rozwiązania przyjęte w odniesieniu do budżetu zadaniowego sądownictwa powszechnego na obecnym etapie wdrożenia z jednej strony biorą bowiem pod uwagę modelowe założenia i wzorce teoretyczne, ale z drugiej uwzględniają także zewnętrzne i wewnętrzne uwarunkowania oraz inne specyficzne aspekty działalności sądów, które mają wpływ na sferę zarządzania finansami sądownictwa. (fragment tekstu)
This article looks at the implementation of the performance-based budget in the Polish judiciary system. The authors provide a general overview on legal framework and discuss main gaps in this area. Moreover, they point at some practical problems with incorporating performance-based budget into actual processes of the courts management. Special attention is given to the explanation of the current (provisional) structure of Polish courts' performance budgeting and the planned (conclusive) solutions in this area based on costs analyses and enterprise resource planning.(original abstract) - Full text
- Show
- Bibliography
-
- C. Lyons-Crew, Financial Inclusion Program Manager, http://www.zbp.pl/photo/ edukacja_ekonomiczna/SGH-edukacja-finansowa.pdf.
- T. Dębowska-Romanowska, Cechy ustawy budżetowej i budżetu w świetle art. 219 Konstytucji RP, "Państwo i Prawo" 2000, z. 5.
- T. Ereciński, J. Gudowski, J. Iwulski, Komentarz do prawa o ustroju sądów powszechnych, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2002.
- Z. Fedorowicz, Polityka fiskalna, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowej, Poznań 1998.
- M. Gmytrasiewicz, Encyklopedia rachunkowości, Wydawnictwo Prawnicze Lexis- Nexis, Warszawa 2005.
- M. Kalinowski, G. Urbaniak, Budżet zadaniowy a sądownictwo powszechne. Nowoczesne praktyki budżetowe dla sądów powszechnych [w:] Nowe zarządzanie publiczne, T. Lubińska (red.), Difin, Warszawa 2009.
- J. Komorowski, Trudności i bariery mechanizmu budżetowania zadaniowego w sektorze finansów publicznych, konferencja naukowa SGH, Warszawa 2009.
- Performance budgeting in OECD countries, T. Curristine (red.), OECD, Paris 2007.
- Polityka gospodarcza, H. Ćwikliński (red.), Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk 2004.
- E. Rudowicz, Budżet zadaniowy - reorganizacja z wydatkowania na zarządzanie finansami publicznymi, "Ekonomika i Organizacja Gospodarki Żywnościowej" 2008, nr 65.
- Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. nr 78, poz. 483 ze zm.
- Rozporządzenie Ministra Finansów z 4 grudnia 2009 r. w sprawie klasyfikacji części budżetowych oraz określenia ich dysponentów, Dz.U. nr 211, poz. 1633.
- Rozporządzenie Ministra Finansów z 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, Dz.U. nr 128, poz. 861 ze zm.
- Rozporządzenie Ministra Finansów z 29 września 2010 r. w sprawie planu działalności i sprawozdania z jego wykonania, Dz.U. nr 187, poz. 1254.
- Rozporządzenie Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, Dz.U. nr 38, poz. 207.
- Rozporządzenie Ministra Finansów z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych, Dz.U. nr 241, poz. 1616.
- Rozporządzenie Ministra Finansów z 28 grudnia 2011 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej w układzie zadaniowym, Dz.U. nr 298, poz. 1766.
- Ustawa z 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych, Dz.U. nr 98, poz. 1070 ze zm.
- Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz.U. nr 157, poz. 1240 ze zm.
- Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych, Dz.U. nr 157, poz. 1241 ze zm.
- Wyrok TK z 19 lipca 2005 r. sygn. akt K 28/04.
- Wyrok TK z 9 listopada 2006 r. sygn. akt Kp 2/5.
- Cited by
- ISSN
- 2082-0658
- Language
- pol
