BazEkon - The Main Library of the Cracow University of Economics

BazEkon home page

Main menu

Author
Pękalska Kamilla (Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach, doktorantka)
Title
Charakter prawny i funkcje Wysokiego Komisarza OBWE ds. Mniejszości Narodowych
Legal Status and Functions of the High Commissioner for National Minorities
Source
Humanities and Social Sciences, 2017, vol. 22 (XXII), nr 24 (2), s. 217-232, bibliogr. 37 poz.
Keyword
Państwa członkowskie, Mniejszości narodowe, Ochrona praw człowieka, Regulacje prawne
Member states, Ethnic minority, Human rights protection, Legal regulations
Note
streszcz., summ.
Company
Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE)
Organization for Security and Cooperation in Europe
Abstract
Autorka artykułu ukazuje rolę Wysokiego Komisarza OBWE ds. Mniejszości Narodowych (HCNM) w systemie międzynarodowej ochrony praw człowieka. Chodzi w szczególności o ustalenie, jak realizuje swą funkcję czuwania nad ochroną praw mniejszości narodowych w państwach członkowskich OBWE. W tym celu w artykule zaprezentowano: genezę HCNM, podstawy prawne działalności, charakter prawny, strukturę HCNM, funkcje, a także główne obszary działalności, tj.: zapobieganie i rozwiązywanie konfliktów narodowościowych; udzielanie wsparcia na rzecz nauczania języków mniejszości; promowanie aktywnego uczestnictwa w życiu publicznym; promowanie łatwego dostępu mniejszości do mediów; podkreślenie roli policji w społeczeństwach wieloetnicznych; promowanie dobrych stosunków międzypaństwowych; promowanie działań na rzecz integracji społeczeństw. Analiza instytucji Wysokiego Komisarza OBWE ds. Mniejszości Narodowych podjęta w niniejszym artykule daje okazję do podjęcia ważnych rozważań naukowych w kwestii istoty ochrony praw mniejszości narodowych, zagrożeń które tu występują oraz wysiłków związanych z poszukiwaniem adekwatnych instrumentów rozwiązywania występujących w tym obszarze konfliktów. Formułowane na przestrzeni lat zalecenia Wysokiego Komisarza Mniejszości Narodowych, mimo iż mają charakter polityczno-prawny, stały się wyznacznikiem rozwiązań dla wielu regulacji prawnych na kontynencie, a także zobowiązały państwa członkowskie do przestrzegania ustalonych i przyjętych zasad. Siła ich oddziaływania została wzmocniona przez istniejące mechanizmy ochrony praw mniejszości, a także wsparcie na drodze konsensu państw członkowskich, jak też liczących się organizacji międzynarodowych. To właśnie dzięki instytucji Wysokiego Komisarza możemy mówić dziś, iż OBWE udało się stworzyć jeden z najbogatszych, choć bez mocy prawnie wiążącej, zakresów ochrony jednostek tworzących mniejszości narodowe w Europie. Charakter tego systemu, dzięki swojej otwartości stał się płaszczyzną do debat nad wszelkimi problemami dotyczącymi ochrony praw mniejszości, również tymi wykraczającymi ponad już ustalone standardy. (abstrakt oryginalny)

The author of this article shows the role of the OSCE High Representative of National Minorities (HCNM) in the international protection of human rights. It is, in particular, to determine how it performs the function of guarding the rights of minorities in states OSCE members. For this purpose, the article presents the origin of HCNM, legal bases of activity, legal status, HCNM structure, functions and main areas of activity, i.e.: prevention and resolution of ethnic conflicts; providing support for the teaching of minority languages; promoting active participation in public life; promoting easy access of minorities to the media; highlighting the role of the police in multiethnic societies; promotion of good interstate relations; promoting actions for the integration of societies. The analysis of the OSCE National OSH Commissioner's position in this article gives an opportunity to make important scientific considerations on the essence of the protection of minority rights, the threats that occur here, and the efforts to seek adequate means of resolving conflicts in this area. The recommendations made by the High Commissioner for National Minorities over the years, despite their political and legal nature, have become a determinant of the many legal regulations on the continent, and have obliged Member States to abide by established and accepted principles. The strength of their impact has been strengthened by the existing mechanisms for the protection of minorities' rights, as well as support by the Member States, as well as important international organizations. (original abstract)
Full text
Show
Bibliography
Show
  1. Arnuscheh F., Regulating Minority Issues through Standard-Setting and Mediation: The Case of the High Commissioner on National Minorities, "German Law Journal" 2008, Vol. 9.
  2. Białek T., Międzynarodowe standardy ochrony praw mniejszości narodowych i ich realizacja na przykładzie Białorusi, Litwy i Ukrainy, Warszawa 2008.
  3. Crocker C.A., Hampson F.A., Aall P., A Crowded Stage: Liabilities and Benefits of Multiparty Mediation, "International Studies Perspectives" 2001, Vol. 2.
  4. Dam M., van. Tilborg M., The OSCE and the Protection of Minorities, "Merkourios" 1994, No. 44.
  5. Dammacco G., Right of Minorities and Democratic Participation in the Electoral Law, [w:] Aktualne problemy prawa wyborczego, red. B. Banaszak, A. Bisztyga, A. Feja-Paszkiewicz, Zielona Góra 2015.
  6. Dorodnova J., Challenging Ethnic Democracy. Implementing of the Recommendations of the OSCE High Commissioner on National Minorities to Latvia, 1993-2001, CORE Working Paper, No. 10, Hamburg 2003.
  7. Draper M., The Activities of the OSCE High Commissioner on National Minorities, June 2002-May 2003, "European Yearbook of Minority Issues" 2002/2003, Vol. 2.
  8. Drzewicki K., Introduction. Ten Years of the Lund Recommendations on the Effective Participation of National Minorities in Public Life - Reflections on Progress and Unfinished Business, "International Journal on Minority and Group Rights" 2009, No 4.
  9. Drzewicki K., Zalecenia tematyczne Wysokiego Komisarza OBWE do Spraw Mniejszości Narodowych [w:] Państwo i prawo wobec współczesnych wyzwań. Teoria i filozofia państwa i prawa oraz aksjologia demokracji i ochrony praw człowieka. Księga jubileuszowa Profesora Jerzego Jaskierni, red. nauk. R.M. Czarny, K. Spryszak, t. I, Toruń 2012.
  10. Edison I.E., The CSCE Human Dimension Seminar on National Minorities: Can National Minorities be Considered Positively, "Helsinki Monitor - Quarterly on Security and Cooperation in Europe" 1993, No. 3.
  11. Edwards G.E., Early Warning and Preventive Diplomacy - The Role of the OSCE High Commissioner on National Minorities, "The RUSI Journal" 1996, Vol. 141.
  12. Estebanéz M., Minority Protection and the Organisation for Security and Cooperation in Europe [w:] Minority Rights in the New Europa, red. P. Cumper, S. Wheatley, The Hague 1999.
  13. Feldman G., Stabilizing Estonia: The International Dimension of State Security and Ethnic Integration Policy, "Demokratizatizatsiya" 2003, Vol. 11.
  14. Galbreath D.J., Gebhard C., Cooperation or Conflict: Problematizing Organizational Overlap in Europe, London 2010.
  15. Glover A., National Minorities in Europe, "Studia Diplomática" 1995, No 3.
  16. Grudziński P., KBWE/OBWE wobec problemów pokoju i bezpieczeństwa regionalnego, Oficyna Wydawnicza ASPRA-JR, Warszawa 2002.
  17. Heinze H.J., Minority Issues in Western Europe and OSCE High Commissioner on National Minorities, "International Journal on Minority and Group Rights" 2000, No. 7.
  18. Heinze M., Edukacyjne prawa mniejszości narodowych w kontekście działalności Wysokiego Komisarza do Spraw Mniejszości Narodowych OBWE [w:] Efektywność europejskiego systemu ochrony praw człowieka. Efektywność mechanizmów ochrony praw człowieka, Rady Europy, Unii Europejskiej i OBWE, red. J. Jaskiernia, t. I, Toruń 2012.
  19. Heinze M., Wysoki Komisarz OBWE do spraw Mniejszości Narodowych jako instytucja regionalnej ochrony praw człowieka w Europie Środkowej i Wschodniej [w:] Europejski system ochrony praw człowieka. Aksjologia - instytucje - efektywność, red. nauk. J. Jaskiernia, t. III, Toruń 2015.
  20. Homan C., Interview with Max van der Stoel, former High Commissioner on National Minorities, "Helsinki Monitor" 2002, No. 3.
  21. Jackson-Preece J., The High Commissioner on National Minorities as a Normative Actor, "Journal on Ethnopolitics and Minority Issues in Europe" 2013, No. 3.
  22. Jaskiernia A., Publiczne media elektroniczne w Europie, Warszawa 2006.
  23. Jaskiernia J., Rada Europy, Unia Europejska i OBWE w europejskim systemie ochrony praw człowieka - synergia działań czy konkurencja? [w:] Efektywność europejskiego systemu ochrony praw człowieka, red. J. Jaskiernia, t. I, Toruń 2012.
  24. Jeziorski M., Wysoki Komisarz KBWE ds. Mniejszości Narodowych, "Sprawy Międzynarodowe" 1994, nr 2.
  25. Kehris I.B., The High Commissioner on National Minorities at 20 - Introduction, "Journal on Ethnopolitics and Minority Issues in Europe" 2013, No. 3.
  26. Kundera W., Dyskryminacja mniejszości w prawie i polityce, "Studia Erasmiana Wratislaviensis" 2014, nr 8.
  27. McClintock E., Kamp C., Preventive Diplomacy and the Organization for Security and Cooperation in Europe: Creating Incentives for Dialogue and Co-operation [w:] Preventing Conflict in the Post-Communist World. Mobilizing International and Regional Organizations Brookings Institution, red. A. Chayes, A.H. Chayes, Washington 1996.
  28. Neukirch C., Simhandl K., Zellner W., Implementing Minority Rights in the Framework of the CSCE/OSCE [w:] Mechanisms for the Implementation of Minority Rights, Strasbourg 2004.
  29. Packer J., The OSCE High Commissioner on National Minorities, "Human RightsTribune" 1996, No. 4.
  30. Palermo F., Altenhoener Ch, Civil Society Contributions to the Work of the OSCE High Commissioner on National Minorities, "International Journal on Minority and Group Rights" 2011, Vol. 18.
  31. Ramcharan B.G, Preventive Human Rights Strategies, Abington 2012.
  32. Sarv M., Integration by Reframing Legislation: Implementation of the Recommendations of the OSCE High Commissioner on National Minorities to Estonia, 1993-2001, CORE Working Paper 7, Hamburg 2002.
  33. Wojda R., Prawo mniejszości narodowych do posługiwania się własnym językiem a rola języka urzędowego w świetle opinii Wysokiego Komisarza OBWE do Spraw Mniejszości Narodowych [w:] Efektywność europejskiego systemu ochrony praw człowieka. Efektywność mechanizmów ochrony praw człowieka, Rady Europy, Unii Europejskiej i OBWE, red. J. Jaskiernia, t. I, Toruń 2012.
  34. Wojda R., Wytyczne z Lublany z 7 listopada 2012 r. dotyczące integracji społeczeństw jako przykład soft law tworzonego z inicjatywy Wysokiego Komisarza OBWE do Spraw Mniejszości Narodowych [w:] Europejski system ochrony praw człowieka. Aksjologia - instytucje - efektywność, red. J. Jaskiernia, t. III, Toruń 2015.
  35. Zaagman R., Conflict Prevention in the Baltic States: The OSCE High Commissioner on National Minorities in Estonia, Latvia and Lithuania, Flensburg 1999.
  36. Zanker F., Integration as Conflict Prevention: Possibilities and Limitations in the Experience of the OSCE High Commissioner on National Minorities, "Security and Human Rights" 2010, Vol. 12.
  37. Zieleniec A., Wyzwania czasu przemian KBWE - Dokument Helsiński 1992, Warszawa 1992.
Cited by
Show
ISSN
2300-9918
Language
pol
URI / DOI
http://dx.doi.org/10.7862/rz.2017.hss.33
Share on Facebook Share on Twitter Share on Google+ Share on Pinterest Share on LinkedIn Wyślij znajomemu