- Author
- Sztando Andrzej (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu)
- Title
- Wyzwania systemowej integracji zarządzania przestrzenią z zarządzaniem strategicznym rozwojem w wymiarach lokalnym, subregionalnym i regionalnym
Challenges of Systemic Integration of Spatial Management with Strategic Development Management in the Local, Subregional and Regional Dimensions - Source
- Samorząd Terytorialny, 2021, nr 12, s. 19-33, bibliogr. 15 poz.
- Keyword
- Zarządzanie publiczne, Zarządzanie strategiczne, Zagospodarowanie przestrzenne, Strategia rozwoju gminy, Strategia rozwoju regionalnego
Public governance, Strategic management, Spatial development, District development strategy, Regional development strategy - Note
- streszcz., summ.
- Abstract
- Samorządowe zarządzanie strategiczne rozwojem społeczno-gospodarczym i przestrzenno-środowiskowym w wymiarach lokalnym, subregionalnym oraz regionalnym upowszechnia się w Polsce już od trzech dekad. Wciąż jeszcze charakteryzuje je jednak wiele niedoskonałości, w tym niesatysfakcjonujące skuteczność i efektywność. Słaba integracja z nim zarządzania przestrzenią to jedna z głównych, trwających wiele lat przyczyn tej sytuacji. W 2020 r., w ramach pierwszego etapu reformy zarządzania rozwojem kraju, rozpoczęto jednak jej systemowe pogłębianie. Proces ten wyznaczył nowe potrzeby badawcze w zakresie identyfikacji wyzwań tej integracji, rozumianych jako jej główne problemy i zagrożenia, a także w zakresie konceptualizacji sposobów sprostania im. Artykuł prezentuje wyniki badań o takich celach. Zastosowano w nich strategię badawczą analizy systemowej i wykorzystano metody badawcze analizy aktów prawnych, przyczynowo-skutkowej oraz komparatywnej. Użyto także wyników wieloletnich obserwacjach uczestniczących. Wśród zidentyfikowanych wyzwań znalazły się wyzwania interpretacji i hierarchizacji dyspozycyjnych części relacji integracji, wyzwania oceny i redukcji tych relacji na poziomie regionalnym, a także wyzwania doboru siły integracji i podnoszenia kultury gminnego zarządzania strategicznego rozwojem, przy czym te ostatnie uznano za najważniejsze. Wobec każdego z tych wyzwań sformułowano rekomendacje działań adresowane do władz państwowych i samorządowych oraz do środowiska akademickiego. Artykuł kończą argumenty za kontynuacją badań także po zakończeniu omawianej integracji, zwłaszcza badań ewaluacyjnych. (abstrakt oryginalny)
Self-government strategic management of socio-economic and spatial-environmental development in the local, subregional and regional dimensions has been becoming increasingly widespread in Poland for three decades. However, it still has numerous imperfections, including unsatisfactory effectiveness and efficiency. Poor integration of spatial management with it is one of the main reasons for this situation, which has lasted many years. However, it started to get deeper systemically in 2020 as part of the first stage of the reform of the country's development management. This process set new research needs for the identification of the challenges of this integration, understood as its main problems and threats, as well as for conceptualizing the ways of satisfying them. This article presents the results of the research with such objectives. It applies the research strategy of system analysis and uses the research methods of analysis of legal acts, as well as a causal and comparative analysis. The results of long-term observation of the participants were also used. The challenges that were identified included the challenges of interpreting and prioritizing the instructional parts of the integration relationship, the challenges of assessing and reducing these relationships at regional level, and the challenges of selecting the strength of integration and raising the culture of municipal strategic development management, whereby the last of these was considered the most important. Recommendations for action are formulated in the light of each of these challenges, which were addressed to the state and territorial self-government authorities, as well as the academic community. The article ends with arguments in favour of continuing the research even after the integration in question ends, particularly evaluation studies. (original abstract) - Accessibility
- The Main Library of the Cracow University of Economics
The Library of Warsaw School of Economics
The Library of University of Economics in Katowice - Bibliography
-
- Albrechts L., Healey P., Kunzmann K.R., Strategic Spatial Planning and Regional Governance in Europe, "Journal of the American Planning Association" 2003/2.
- Hajduk S., Zarządzanie przestrzenią jako element zarządzania publicznego, "Zeszyty Naukowe Politechniki Śląskiej. Seria: Organizacja i Zarządzanie" 2016/92.
- Knickel K., Almeida A., Bauchinger L., Casini M.P., Gassler B., Hausegger-Nestelberger K., Heley J., Henke R., Knickel M., Oostindie H., Ovaska U., Pina C., Rovai M., Vulto H., Wiskerke J.S.C., Towards More Balanced Territorial Relations - The Role (and Limitations) of Spatial Planning as a Governance Approach, "Sustainability" 2021/13.
- Markowski T., Funkcjonowanie gospodarki przestrzennej - założenia budowy modelu zintegrowanego planowania i zarządzania rozwojem, "Studia KPZK PAN" 2011/134.
- Markowski T., Polityka urbanistyczna państwa - koncepcja, zakres i struktura instytucjonalna w systemie zintegrowanego zarządzania rozwojem, "Studia KPZK PAN" 2018/183.
- Mickiewicz P., Zarządzanie przestrzenią w zarządzaniu publicznym, "Marketing i Rynek" 2015/10.
- Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju, Założenia reformy systemu planowania i zagospodarowania przestrzennego, Warszawa 2021.
- Ministerstwo Rozwoju i Technologii, Reforma systemu planowania i zagospodarowania przestrzennego: Plan ogólny - prekonsultacje, Warszawa 2021.
- Nowak M., Bezpośrednie instrumenty zarządzania przestrzenią na szczeblu lokalnym a rozwój gospodarczy jako problem badawczy, "Zarządzanie Publiczne" 2012/3.
- Sołtys J., Problemy planowania strategii i zagospodarowania przestrzennego w zarządzaniu rozwojem obszarów metropolitalnych, "Biuletyn KPZK PAN" 2015/259.
- Szaja M., Lokalna gospodarka przestrzenna w aspekcie planowania wieloletniego, "Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia" 2016/6.
- Sztando A., Współczesne bariery zarządzania strategicznego rozwojem lokalnym w Polsce, "Nauki o Zarządzaniu" 2015/4.
- Sztando A., Does the Strategic Planning of Local Development Result from the Motives Indicated in Literature? Contemporary Motivation of Polish Small Towns' Authorities for Strategic Planning of Local Development, "Transylvanian Review of Administrative Sciences" 2017/51E.
- Sztando A., Ponadlokalna perspektywa zarządzanie strategicznego rozwojem lokalnym na przykładzie małych miast, Wrocław 2017.
- Tölle A., Zintegrowane formy planowania i zarządzania rozwojem lokalnym a instrumentarium planistyczne. System polski na tle systemu niemieckiego, "Studia Regionalne i Lokalne" 2014/3.
- Cited by
- ISSN
- 0867-4973
- Language
- pol
