- Autor
- Szachoń-Pszenny Anna (the John Paul II Catholic University of Lublin)
- Tytuł
- Granice strefy Schengen w obliczu początku pandemii koronawirusa - zasady prawne i możliwe scenariusze w 2020 roku
The Borders of the Schengen Area in the Face of the Onset of the Coronavirus Pandemic - the Principles of Law and the Possible Scenarios in 2020 - Źródło
- Krytyka Prawa, 2020, T. 12, Nr 4, s. 142-160, bibliogr. 13 poz.
- Słowa kluczowe
- Pandemia, Układ z Schengen, COVID-19, Granice państwa, Granice UE
Pandemic, Schengen Agreement, COVID-19, State boundaries, EU borders - Uwagi
- summ., streszcz.,
- Abstrakt
- Dorobek prawny Schengen jest integralną częścią prawa UE, co zapewnia uprawnienie swobodnego przemieszczania się po "obszarze bez granic". Jednak może ono zostać ograniczone, szczególnie w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego - rzadziej zdrowia publicznego. Ograniczenie z tego względu stało się wydarzeniem bezprecedensowym w ponad 30-letniej historii strefy Schengen. Wprowadzone środki prawne na granicach są absolutnie wyjątkowe na skalę światową. Pierwszym z nich jest tymczasowe przywracanie kontroli na granicach wewnętrznych państw członkowskich. Drugie to "ograniczenie innych niż niezbędne podróży do UE", czyli de facto zamknięcie granic zewnętrznych UE dla obywateli państw trzecich. Można postawić tezę, że nawet najistotniejsze osiągnięcia integracji, w tym strefa Schengen, przestają praktycznie czasowo funkcjonować w obliczu nieprzewidywalnego ponadeuropejskiego zagrożenia. Zadaniem UE i państw członkowskich jest ustalenie nowych zasad, które pozwolą przetrwać strefie Schengen w początkach pandemii poprzez tymczasowe zawieszenie jej kluczowych zasad. Czy i pod jakimi warunkami mogą one ulec przedłużeniu? Jak to wpłynie na przyszłość strefy Schengen? Kwestie te nie doczekały się jeszcze publikacji naukowych ze względu na aktualność tematyki, a tym bardziej jej ujęcia w kontekście dogmatycznoprawnym. (abstrakt oryginalny)
The Schengen legislation is an integral part of the EU law, which translates into a right to free movement within the "borderless area". This right can be, however, restricted, especially in the light of threats to public safety and order - and, less frequently, to public health. The restriction imposed on account of the above has become an event without precedent in Schengen's history of over 30 years. The legal measures implemented on borders are absolutely exceptional on a global scale. One of them is the temporary restoration of control at the internal borders of the EU Member States. The other is the "restriction on non-essential travel to the EU", meaning, in fact, closing of the EU external borders to citizens of third countries. One could propose a thesis that even the most significant achievements in the process of integration, including the Schengen Area, are temporarily inactivated in the face of an unpredictable supra-European threat. The mission of the EU and its Member States is to establish a new set of rules that will help the Schengen Area survive the early phase of the pandemic by suspending its main principles for some period of time. Will these new rules be extended? And if so - on what conditions? How will it affect the future of the Schengen Area? These issues have not yet been featured and discussed in scientific publications given the recency and relevance of the subject, neither have they been presented in a legal-dogmatic context.(original abstract) - Pełny tekst
- Pokaż
- Bibliografia
-
- Bonczkowski M., Swobody traktatowe a zasady prawa, "Krytyka Prawa" 2018, 10(4).
- Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej i Rady COVID-19:tymczasowe ograniczenie innych niż niezbędne podróży do UE, Bruksela, dnia16.03.2020 r. COM(2020) 115 final.
- Komunikat Komisji - COVID-19 - Wskazówki dotyczące wprowadzenia w życie tymczasowego ograniczenia innych niż niezbędne podróży do UE, uproszczenia zasad tranzytu do celów repatriacji obywateli Unii oraz skutków dla wspólnej polityki wizowej (Dz. Urz. UE C 102 I/02 z 30.03.2020 r.).
- Menkes M., Rządy prawa, demokracja i prawa człowieka a COVID-19, http://przegladpm. blogspot.com/2020/04/rzady-prawa-demokracja-i-prawa-czowieka.html (dostęp:4.04.2020).
- Montaldo S., The COVID-19 Emergency and the Reintroduction of Internal Border Controlsin the Schengen Area: Never Let a Serious Crisis Go to Waste, European Papers, http://www. europeanpapers.eu/en/europeanforum/covid-19-emergency-and-reintroductioninternal-border-controls-schengen-area (dostęp 25.04.2020).
- Protokół do Traktatu Amsterdamskiego włączający acquis Schengen w ramy Unii Europejskiej,(Dz. Urz. WE C 340/1997).
- Rokicka K, Włączenie acquis Schengen w ramy prawne Unii Europejskiej, "Studia Europejskie"2000, 2.
- Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie przywrócenia tymczasowo kontroli granicznej osób przekraczających granicę państwową stanowiącą granicę wewnętrzną, Dz.U. RP, poz. 434, 439 i 468.
- Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 2020 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przywrócenia tymczasowo kontroli granicznej osób przekraczających granicę państwową stanowiącą granicę wewnętrzną, Dz.U. RP poz. 519.
- Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 282/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie ustanowienia Trzeciego Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia (2014-2020) oraz uchylające decyzję nr 1350/2007/WE (Dz. Urz. UE L 86 z 21.03.2014).
- Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen), (Dz. Urz. UE L 77, 23.03.2016).
- Rezolucja ZO ONZ z 30 marca 2020 r., Global solidarity to fight COVID-19, https://www. un.org/pga/74/2020/03/30/global-solidarity-to-fight-covid-19/ (dostęp: 31.03.2020).
- Szachoń-Pszenny A., Wymiar prawny i terytorialny strefy Schengen, [w:] M. Trojanowska- -Strzęboszewska (red.), System Schengen a imigracja z perspektywy Polski i Niemiec, Warszawa 2014.
- Cytowane przez
- ISSN
- 2450-7938
2080-1084 - Język
- pol
- URI / DOI
- http://dx.doi.org/10.7206/kp.2080-1084.414
